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荆门市教学研究室腐败预警防控工作实施方案

[日期:2010-08-27] 来源:  作者:申家云 [字体: ]

为深入贯彻落实中央和省委新万博代理(留言)腐败预警防控工作的要求,扎实推进市教研室惩治和预防腐败工作,根据《市委办公室、市政府办公室新万博代理(留言)开展腐败预警防控工作的实施意见》(荆办发[2010]8号)和《市直教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》(荆教监[2010]4号)精神,结合市教研室实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,积极探索对重点领域、重点环节、重点部位腐败现象进行超前防治的有效途径和措施,不断提高预防腐败工作水平,努力营造有利于权利规范运行、有利于党员干部干事创业、有利于促进经济社会又好又快发展的良好环境,为推动我市教研事业科学发展提供有力保证。

(二)工作目标。2010年底,初步建立起市教研室立足岗位廉政风险防控,以“一个核心(规范权力运行)、二类重点(领导班子和关键岗位)、三个关键(推进民主、扩大公开、强化监督)、四个环节(查险、建制、预警、考核)”为主要内容,与教研发展相适应,与干部队伍建设相统一,与科室日常工作相融合的腐败预警防控体系,努力实现风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

二、实施范围

市教研室机关。

  三、工作内容和程序

(一)主要内容。紧密结合室机关各科室实际,认真查找教研部门公职人员及有关人员在履行职能、行使职权中已经存在或可能存在的廉政风险,从体制机制制度入手,积极探索预防处置的措施和办法,建立起“制约严密、监督有力、预警及时、管理科学”的防控机制。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。

(二)工作程序。紧紧抓住“查险、建制、预警、考核”四个有机环节腐败预警防控工作。

1、以岗位职权为基点,查找风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审等方法,按照“理清职责职权--确定关键岗位--排查廉政风险--公示接受监督”的步骤,把各科室容易发生失职渎职、权力寻租、权力滥用等问题的岗位廉政风险点找准查实。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点,经过本单位有关组织审核把关后,对查找的廉政风险点定档分级,录入廉政风险信息档案库,在一定范围内公示。

2、以制度建设为核心,防范风险。在清权查险的基础上,按照“规范程序、提高效率、公开透明、方便办事”的原则,编制权力运行流程图,研究制定风险防范制度。领导班子要在继续坚持和完善“三重一大”集体决策、“一把手”不直接分管人财物和末位发言、个人有关事项报告、述职述廉以及公务车标识、公务卡结算等已有制度的同时,进一步建立健全规范决策程序、强化集体领导、制约用权行力、实行民主管理、推进阳光行政、扩大党内监督、规范领导干部职务活动等体现共性特点的防范制度。关键岗位要针对岗位职责和具体权力运行中容易发生异化的节点,重点制定“内控管理有规范、岗位操作有标准、事后追责有依据”的体现个性特点的防范制度。

3、以预警处置为手段,化解风险。建立一套集风险信息采集、分析、处置、反馈于一体的预警工作机制,及时化解廉政风险。畅通各种信息渠道,广泛采集预警信息。明确预警处置措施实施的条件、内容、程序、时机,综合运用发函询问、谈心疏导、批评教育、信访约谈、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行处置。建立处置结果回告制度、整改督查制度、情况通报制度,增强处置的综合效果。

4、以考核检查为依据,强化责任。明晰工作责任,将腐败预警防控工作纳入工作业绩考核评价体系,纳入党风廉政建设责任制度检查考核范围,纳入领导干部述职述廉内容,作为奖惩的重要依据。建立日常检查、阶段督办、年度考核机制,加强监督检查。对不认真开展腐败预警防控工作,发生违纪违法案件的,要实行责任追究。

四、方法步骤

市教研室机关腐败预警防控工作分四个阶段进行。

(一)筹备启动阶段20105月下旬到6月上旬),制定实施方案,进行动员部署。制定市教研室腐败预警防控工作总体实施方案;召开市教研室腐败预警防控工作动员会。并将我室实施方案及召开动员会情况报送市教育局腐败预警防控工作领导小组办公室。

(二)查找风险点阶段20106月中旬至7月),宣传学习腐败预警防控知识,组织查找廉政风险点。

1、组织学习。组织党员干部学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话和中纪委、省、市纪委全会精神及《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神,理解和掌握腐败预警防控工作的基本理念、基本精神、基本内容和基本要求。主要开展下列活动:

1)开展一次《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》集中学习宣讲和知识测试活动。

2)举办一次“反腐倡廉形势教育报告会”。

3)召开一次专题民主生活会。

4)组织开展一次警示教育活动。

5)进行一次廉政谈话。

6)开展评选勤廉先进典型活动。

2、清权明责。依法对各岗位职责进行认真清理,填好岗位职责清单,编制行政职权目录;绘制各项工作运行流程图,进一步优化办事程序、规范工作流程,规范权力运作;所有权力项目必须做到“四个准确”,即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。

3、排查廉政风险点。根据工作流程,采取先自下而上,后自上而下的方式实施,按照人、财、物、事四个方面的内容,由个人逐一排查廉政风险点,而后查找部门和单位的廉政风险点,再经严格审核把关后将风险点登记汇总。

4、评定廉政风险等级。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,由高到低确定一、二、三级腐败风险,实行分级管理、分级负责。

认真填写《权力清单及风险点登记表》,并报室腐败预警防控工作领导小组办公室备案。

(三)制定措施和执行落实阶段20108月至10月),建立完善各项规章制度,形成防范和预警处置机制。围绕排查确定的风险点和风险等级,有针对性地提出并制定防控措施。根据权力运行的风险内容和不同等级,进行分级管理、分级负责,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败预警防控机制。采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施,对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

认真填写《廉政风险点及防控措施表》,并报室腐败预警防控工作领导小组办公室备案。

(四)检查总结阶段201011月至12月),进行自查总结,接受局腐败预警防控工作领导小组考核检查。全面检查分析腐败预警防控工作开展情况,找出存在的问题和不足;对腐败预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼,对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强,完成各类资料整理和活动总结报告,接受局腐败预警防控工作领导小组考核检查。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。室机关要从提高党的拒腐防变和抵御风险能力、加快推进惩治和预防腐败体系建设、促进教研事业持续健康快速发展的战略高度,进一步深化对腐败预警防控工作重要意义的认识,将腐败预警防控工作纳入重要议事日程,作为当前反腐倡廉建设的重点,采取有力措施推动工作开展。市教研室成立腐败预警防控工作领导小组,由市政府教育督导室副主任、市教研室主任郑万学同志任组长,室党支部书记左克瑜同志任副组长,其他室领导及各科室负责人为成员(领导小组组成人员名单见附件)。领导小组下设办公室,由郑西银同志兼任办公室主任,办公室设在室办公室,并成立工作专班,具体负责市教研室腐败预警防控工作的组织、协调、监督、检查、实施。

(二)突出重点,统筹推进。室机关各科室要根据职能特点,确定重点推进部门,明确重点防控岗位,找准防控主要风险点,以点带面,整体推进。要狠抓落实,把腐败预警防控工作与落实党风廉政建设责任制结合起来,与当前正在开展的《廉政准则》学习活动结合起来,与推动“十个全覆盖”结合起来,与促进业务工作结合起来,切实通过预警防控工作,建设廉洁机关,打造廉洁队伍,促进廉政建设,推动教研事业健康发展。

(三)纠建整改,狠抓落实。室机关各科室要结合工作实际,研究制定切实可行的工作方案,明确工作目标,扎实有序地推进各阶段工作落实。要注意探索和总结经验,创造性地开展工作,为深入开展腐败预警防控工作积累经验,推动荆门教研事业再上新台阶。

 

附件:市教研室腐败预警防控工作领导小组成员名单

 

附:

市教研室腐败预警防控工作领导小组成员名单

 

组 长

郑万学 市政府教育督导室副主任、市教研室主任

副组长:

左克瑜 市教研室党支部书记

成 员:

郑西银 市教研室党支部副书记、工会主席

汪爱林 市教研室副主任

吴晓梅 市教研室副主任

龙 锋 市教研室副主任

刘辉兵 市教研室党支部委员

李雪春 市教研室党支部委员、办公室主任

方延伟 市教研室高中科科长

刘作平 市教研室初中科科长

李慧玲 市教研室小学科副科长

 廖祥泉 市教研室职成科科长

张彩霞 市教研室财务科科长

甘 泉 市教研室资料室主任

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